Разработка положения о производственном контроле на ОПО в Мурманске

Наши специалисты

Дмитрий Белышев Эколог	Василий Кошкин Специалист по охране труда	Алёна Мичурина Делопроизводитель	Алексей Шилов Инженер-эколог

Кто может разработать программу производственного контроля на ОПО?

Составление документа могут организовать штатные службы предприятия. Зачастую это связано со значительными временными потерями и отрывом специалистов от основных должностных обязанностей. Чаще всего прибегают к услугам коммерческих организаций, профессионально составляющих необходимую документацию по промбезопасности. Данный вариант связан с такими преимуществами, как экономия времени и финансов, исключение вероятности ошибок и недочетов в документе.

Стоимость такой услуги может составить от 25 000 рублей, времени на разработку уходит от 1 недели. Цена и сроки формируются индивидуально с учетом объема предстоящей работы и оговариваются на этапе заключения договора.

Кому необходима разработка?

Формирование документа необходимо предприятиям, отнесенным к опасным, на основании содержания Приложения 1 к вышеуказанному Закону №116-ФЗ. К таким предприятиям относятся объекты:

• использующие при осуществлении хозяйственной деятельности взрывчатые, токсичные, воспламеняющиеся вещества;
• использующие грузоподъемные механизмы;
• применяющие в технологическом процессе оборудование, работающее под избыточным давлением;
• горной и металлургической промышленности.

В целом, к таким предприятиям может относиться большинство промышленных и производственных объектов.

Какие преимущества предоставляет наличие документа?

Разработка ППК по промбезопасности связана со значительными преимуществами, получаемыми хозяйствующими субъектами. Среди них можно выделить:

• соблюдение законодательных требований и отсутствие штрафных санкции;
• успешное прохождение проверок Ростехнадзора;
• выявление производственных рисков и разработка мероприятий по их снижению;
• регулярный контроль влияния вредных производственных факторов на состояние здоровья работников, население и окружающую среду;
• мониторинг исправного состояния применяемого оборудования и его своевременный ремонт при необходимости;
• своевременное формирование и передача в контролирующие органы отчетной документации;
• предотвращение возникновения аварийных ситуаций и своевременное устранение последствий при их возникновении;
• снижение случаев производственного травматизма и профзаболеваний;
• возможность формирования пакета документов, необходимого для получения лицензии на эксплуатацию химически и взрывоопасных объектов.

Особенности формирования

Ответственность за разработку в первую очередь несет руководитель. Также он принимает решение о количестве формируемых ППК, в случае, когда предприятием эксплуатируются несколько объектов.

Допускается разработка единого Положения в случае, когда эксплуатируемые объекты расположены на одной территории. При расположении их на значительном удалении возможна как разработка единого документа, так и отдельного для каждого из объектов. Второй вариант в данном случае более удобен, так как он связан с такими преимуществами, как:

• формирование более детального документа с учетом специфики исследуемого объекта;
• в случае изменения данных они отразятся только в одном документе, что снизит финансовые затраты, связанные с внесением изменений и позволит сократить временные потери.

Согласуется документ также непосредственным руководителем. Печатается в двух экземплярах. Один из них хранится внутри предприятия, второй передается в территориальный департамент Ростехнадзора.

Не стоит забывать, что на основании Приказа № 25 от 23.01.2014 г., ежегодно в срок до 1 апреля, по результатам проведенного контроля объектами также сдается соответствующая отчетность.

Повторная разработка рассматриваемого документа необходима в случае:

• изменения юридических данных предприятия, в том числе фактического и юридического адреса;
• внесения изменений в технологический процесс или в состав применяемого оборудования, что может быть связано с изменением класса опасности предприятия или объектов контроля.

Что войдет в содержание?

Содержание документа насчитывает несколько разделов, отражающих полную картину организации на объекте контроля и оформления его результатов. В первую очередь в него войдут такие сведения, как:

• лист согласования;
• общие сведения о хозяйствующем субъекте;
• законодательные и нормативные документы, которыми руководствуется объект при ведении производственного процесса;
• используемые при формировании документа термины, определения и сокращения;
• цели и задачи, руководствуясь которыми было принято решение о составлении ППК.

Среди основных раздело можно выделить:

• основные положения разработанного документа;
• сведения о структуре производственного контроля;
• данные лиц, несущих ответственность на объекте за организацию контроля, а также отдельный раздел, посвященный описанию их прав, обязанностей и функций;
• сведения о проведении внутренних проверок, включая анализ выявленных нарушений;
• процедура информирования сотрудников и руководителей о состоянии промбезопасности на исследуемом объекте;
• алгоритм принятия решений по итогам проведенного контроля;
• данные о процедуре проверки состояния технических средств;
• обеспечение готовности объекта к возможным нештатным или аварийным ситуациям;
• последовательность действий при проведении расследований возникших аварий, несчастных случаев и инцидентов.

В приложениях зачастую предоставляют копии внутренних документов, например, таких как:

• журнал ПК;
• форма сообщения о несчастном случае или аварии;
• журнал учета аварий или инцидентов;
• форма регистрации результатов внутренних проверок и т.п.

Ответственность

Отсутствие регулярного контроля состояния промышленной безопасности может вызвать значительные нарушения законодательных требований, что способствует нанесению вреда жизни и здоровью человека.

Для привлечения к ответственности в подобных случаях Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена статья 9.1, на основании которой:

• п.1 при нарушениях требований промбезопасности, для предприятий предусмотрена ответственность от 200 000 рублей, для должностных лиц – от 20 000 рублей;
• п. 2 при возникновении нарушений, связанных с хранением или использованием опасных веществ, размер ответственности для предприятия составит от 300 000 рублей, для должностного лица – от 30 000 рублей.

Среди дополнительных мер ответственности возможно приостановление действия объекта на срок до трех месяцев, для должностных лиц – дисквалификация сроком до одного года.