Положение о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ) в Мурманске

Наши специалисты

Дмитрий Белышев Эколог	Василий Кошкин Специалист по охране труда	Алёна Мичурина Делопроизводитель	Алексей Шилов Инженер-эколог

Каким предприятиям требуется разработка системы управления промышленной безопасностью (СУПБ)?

В соответствии с содержанием статьи 2 и Приложения 2 вышеуказанного закона №116-ФЗ, все предприятия, отнесенные к опасным производственным объектам, разделяются на классы в зависимости от их степени влияния на окружающую среду и здоровье человека. На основании требований статьи 11 того же документа, внедрить и обеспечить функционирование системы обязаны предприятия, отнесенные к ОПО 1 и 2 классам опасности.

Например, к 1 классу относятся те, которые специализируются на хранении химического оружия. Или угольные шахты, где существует опасность затопления подземными водами или взрыва газов и пыли. Ко 2 классу относятся те, что осуществляют подземные горные работы с выработкой горной массы до 1 млн. м3 в год или перевозку природного газа под давлением свыше 1,2 Мпа и т.д.

Кто осуществляет составление документа СУПБ?

Положение о системе управления промышленной безопасностью может быть сформировано как внутренними службами, так и посредством привлечения коммерческой организации, осуществляющей формирование на договорной основе. В первом варианте специалистам проще будет разобраться с технологическими рисками, но составить специализированный документ, с которым ранее они не сталкивались гораздо сложнее, чем опытным специалистам коммерческих компаний. Самым надежным вариантом станет составление документа сторонними специалистами с предоставлением исходных данных и необходимой информации штатными работниками объекта. Это позволит сократить время, избежать дополнительных финансовых затрат и исключить вероятность возникновения ошибок. 

Стоимость составит от 25 000 рублей, времени на этой уйдет от 7 дней. Стоит учесть, что на продолжительность и сроки разработки повлияет ряд факторов, среди которых можно выделить вид деятельности, осуществляемый организацией, количество эксплуатируемых объектов, наличие и своевременное предоставление необходимой исходной информации.

Особенности и преимущества наличия СУПБ

Для опасных производственных объектов, территориально расположенных как удаленно друг от друга, так и в непосредственной близости, необходима разработка единого документа СУПБ. В существующем законодательстве нет требований о необходимости согласования с контролирующими организациями. Соответственно, утверждается оно непосредственным руководителем объекта. Он же несет ответственность и за его разработку. Документ вводится в действие посредством издания соответствующего внутреннего Приказа по предприятию. С его содержанием требуется ознакомить всех сотрудников. Им руководствуются при ведении производственного процесса и осуществлении должностных обязанностей.

Формирование рассматриваемой документации ведет предприятие к получению значительного преимущества. Если разобраться подробнее, в их число войдут:

• соблюдение законодательных требований, что позволит сократить вероятность получения штрафов и предписаний от надзорных органов, а значит успешно проходить внешние проверки, проводимые их специалистами;
• внедрение необходимых для предупреждения аварийных ситуаций мероприятий, что обеспечивает безопасность сотрудников и природной среды, и в целом способствует их предупреждению;
• обеспечение готовности объекта к нештатным и аварийным ситуациям, что позволяет своевременно их локализовать и ликвидировать;
• повышение знаний специалистов и руководства об обеспечении безопасности вследствие своевременной организации необходимого обучения и проверки знаний, что также позволяет предупреждать возникновение непредвиденных ситуаций и сократить количество нарушений законодательных требований;
• соблюдение требований Постановления Правительства РФ №492, в соответствии с которым Положение войдет в пакет документов, предоставляемых предприятиями для получения лицензии на осуществление деятельности химически и взрывоопасных объектов.

Какие документы предоставляются в качестве исходных данных для СУПБ?

В случае обращения к услугам коммерческой организации от предприятия потребуется предоставить пакет документов, являющихся исходным материалом для осуществления работы по формированию рассматриваемого документа.

В состав необходимых сведений и материалов войдут:

• информация о структуре исследуемого объекта;
• режим работы;
• данные о процедуре осуществляемого производственного контроля;
• алгоритм расследования несчастных случаев и инцидентов;
• декларация промбезопасности с экспертным заключением;
• должностные инструкции работников, а также инструкции по технике безопасности при ведении работ;
• действующий план ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций;
• проектная документация на объект;
• технологический регламент и прочая локальная документация предприятия, регламентирующая политику в области обеспечения качества проводимых работ или оказываемых услуг (стандарты, сертификаты и т.п.);
• внутренняя процедура оценки производственных рисков;
• действующая политика в области охраны труда, экологии и промбезопасности.

Что войдет в содержание системы управления по промышленной безопасности (СУПБ)?

В состав рассматриваемого документа входит множество разделов и подразделов, регламентирующих общую политику объекта. Если рассмотреть подробнее, в их число войдут:

• Область применения документа СУПБ.
• Ссылки на нормативные документы.
• Описание используемых терминов и определений.
• Цели и задачи, на которые ориентируется предприятие.
• Описание структуры системы управления промбезопасностью объекта и определение ее места в общей системе управления.
• Перечень, на которых распространяется действие документа.
• Права, обязанности и функции сотрудников предприятия в области обеспечения промбезопасности, включая руководителей.
• Порядок, в соответствии с которым на объекте проводятся консультации по промышленной безопасности для сотрудников.
• Финансовое и материальное обеспечение мероприятий.
• Алгоритм планирования работ, перечень документов, позволяющих планировать мероприятия по предупреждению возникновения аварий.
• Процедура анализа функционирования, формирование корректирующих мероприятий.
• Процесс организации информационного оповещения о системе управления промбезопасностью.
• Организация подготовки и аттестации специалистов объекта по промбезопасности, а также обучения и проверки знаний работников.
• Документирование внедренных мероприятий.
• Порядок организации работ с подрядными организациями, задействованными в осуществлении работ.
• Сведения об обеспечение безопасности при применении технических средств.
• Процедура выявления производственных рисков.
• Применяемые методы управления промышленной безопасностью и мониторинг их функционирования.
• Формирование мероприятий, позволяющих предупредить нарушения законодательства.
• Методы стимулирования работ по выполнению законодательных и нормативных требований.
• Степень ответственности работников за нарушение установленных на объекте требований и норм, включая законодательные требования.

Ответственность

Возникновение аварии может стать следствием отсутствия разработанного Положения, а соответственно, и несоблюдения установленных в нем требований. В данном случае ответственность возможно по статье 9.1 КоАП за нарушение требований промбезопасности, за что предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 300 тысяч рублей или приостановление деятельность предприятия на срок до 90 суток.